Benvolguts,
Un molt interessant
article de l’Enric Juliana del 2014 ja publicat en aquest Bloc al qual hi hem
afegit altres enllaços a apunts posteriors sobre aquest mateix tema.
Explicacions ja a bastament conegudes però molt interessants si estan ordenades
i formant part d’un cos d’article, gairebé una Tesina...
Fixem-nos que en l’article
de l’Enric Juliana no para de parlar dels Països
Catalans però no els esmenta. En aquest del 16/04/15 els esmentem també
però amb un nom gairebé més suggerent: Països
Espoliats!
En aquest darrer article s’inclouen
enllaços a 4 o 5 altres apunts del Bloc sobre aquest tema!
En un altre article
anterior i comentat també explica molt bé l’íntim significat del terme l’Espanya
assimilada, de la qual tenim l’honor de formar-ne part des del 1714:
Així mateix el company Josep
Centelles, autor d’entre d’altres del llibre Entender Cataluña publicat
per Octaedro, ens explicava en el darrer Racó del Xerraire que:
va tenir una experiència interessant visitant el Congreso de los
Diputados de Madrid. Es veu que hi ha unes estances o uns corredors o
galeries amb retrats dels diputats de l’esmentat Congreso des
de fa moltes generacions. La sorpresa (o no tant sorpresa) va ser adonar-se que
els noms de les nissagues retratades eren en gran proporció
els mateixos dels congressistes que en aquell moment hi havia a l’hemicicle.
Crec recordar que ell va parlar concretament de Santamarias i de
Posadas...
Ergo, a Espanya no hi
tenim res a fer. De cap manera. Recordeu aquella dita i història aragonesa: Ti pongas como ti
pongas...te voy a joder!
Mediterráneo
sin cartera
Enric Juliana
Entre 1976 y 2014, los sucesivos gobiernos españoles se
han nutrido básicamente de la España central y andaluza, con adición gallega
Política
| 13/12/2014
Vivimos
en la era de la estadística. Fluyen los datos. Se cruzan, se pesan, se miden,
se comparan, se relacionan y sobre ellos se erigen conclusiones, con mayor o menor
fortuna. Las redes sociales aman los datos: no ocupan mucho espacio y generan
movimiento. Un
buen dato viene a ser como el wolframio aplicado el acero: blinda la opinión,
la endurece, le afila el corte y la hace más resistente. En el gran festival de la subjetividad, en el
mundo de la opinión a raudales, un relato con buenos datos reluce y toma la
iniciativa. Esta misma semana, la apertura del denominado Portal de Transparencia del Gobierno de España ha permitido
contabilizar que hay 259 altos cargos que cobran más que el presidente.
De inmediato la polémica: o los altos cargos cobran demasiado, o el jefe del
Ejecutivo se queda corto de nómina. En este caso, los datos ayudan a defender
la instauración de un baremo salarial más coherente, encabezado por el jefe del
Estado y el presidente del Gobierno. Seguramente los altos cargos que más
cobran no se habrán sentido cómodos viendo sus nombres en la pizarra. Ya
circula por la red un 'once' con la alineación de los altos funcionarios de la
Administración central mejor remunerados, entre ellos la presidenta de la Zona
Franca de Vigo, lo cual no deja de ser una sorpresa.
Con
mucho menos ruido y furia, esta semana ha circulado otra estadística a la que
merece prestar atención. Una estadística sobre el lugar de nacimiento de todos los
ministros españoles desde 1977 hasta la fecha. Son datos extraídos de un amplio estudio sobre
los gobiernos de la democracia ("Los ministros de la democracia.
Reclutamiento político y carrera ministerial de Suárez a Zapatero, 1976-2010"),
obra de Juan Rodríguez Teruel, profesor de Ciencias Políticas en la Universitat de València. Con cifras y
referencias extraídas de este informe del profesor Rodríguez Teruel, el
politólogo Ton Vilalta ha elaborado
un interesante cuadro estadístico sobre el origen territorial de los hombres y
mujeres que en el citado periodo histórico han tenido la oportunidad y la
responsabilidad de sentarse en la mesa del Consejo de Ministros. Porcentaje de
ministros por comunidad, comparado con el peso demográfico de cada territorio.
Son datos interesantes que desde hace unos días podemos leer en la web de
ciencia política Cercle Gerrymandering, de la que Vilalta, un buen experto en
política italiana, es colaborador.
Evidentemente,
un Gobierno no es una coordinadora regional, ni los ministerios se adjudican
por estrictas cuotas, aunque la presencia femenina es un factor al que la
opinión pública presta mucha atención desde que José Luis Rodríguez Zapatero formase el primer Gobierno paritario
de la historia política de España. Hoy no hay Gobierno paritario. Tras la
reciente dimisión de la ministra de Sanidad, Ana Mato, el actual Ejecutivo sólo
cuenta con cuatro mujeres, sobre un total de catorce miembros, incluido el
presidente. Un
Gobierno no es un muestrario regional pero algunos datos del informe Rodríguez
Teruel, trabajados por Vilalta, resultan significativos.
La
primera conclusión es harto previsible. El mayor porcentaje de ministros ha nacido en la ciudad
de Madrid, capital de España, sede de los ministerios y de prácticamente todas
las instituciones y organismos que configuran la Administración central del
Estado. El 30 % de los ministros que tuvo
España entre el primer gobierno de Adolfo Suárez y el último gabinete de José
Luis Rodríguez Zapatero nacieron en Madrid. Si añadimos al cómputo el actual
equipo de Mariano Rajoy, la constante se mantiene e incluso se incrementa. Seis de los 16
ministros nombrados por Rajoy hasta la fecha nacieron en Madrid. Más del 30%.
En el
cómputo 1976-2011,
después de los madrileños, vienen los castellanos (12%) y los andaluces (12%). Madrid, Castilla-León y Andalucía han
aportado más de la mitad de los ministros que ha tenido España desde la
restauración de la democracia. Si trasladamos estos datos a un mapa, ante
nuestros ojos aparecen el fuerte peso de la capital y el vasto dominio del antiguo
reino de Castilla, una vez culminada la Reconquista. La periferia de
raíz no castellana mejor representada en el Consejo de Ministros es Galicia, la tierra donde nació el
actual presidente del Gobierno. A continuación vienen Catalunya, el País Vasco y la Comunidad Valenciana, por este orden.
El territorio que menos ministros ha aportado al Gobierno de España en los
últimos 38
años es Navarra, aunque muchas
personas seguramente aún recordarán el vigoroso paso del socialista navarro
Carlos Solchaga por los ministerios de Industria y Economía. La mayor
desproporción, a la baja, entre ministros y peso demográfico se produce en Catalunya y en Castilla-La Mancha. Por
el contrario, son diversas las comunidades en las que la cuota de ministros supera el porcentaje de
población sobre el total español. En primer lugar, ya se lo pueden
imaginar: Madrid. Después,
Castilla-León, Galicia, País Vasco, Asturias, Cantabria y La Rioja.
Un dato llama poderosamente la
atención: el escaso peso político en los ministerios de Madrid de lo que mi
buen amigo Josep Vicent Boira, profesor de Geografia en la Universitat de
València, llama la "España del Este". La España Oriental. Las
regiones del Arco Mediterráneo. Catalunya, Valencia e Islas Baleares, junto
con Murcia. Los territorios de la antigua Corona de Aragón son poco ministeriales, puesto que la actual
región aragonesa tampoco ha aportado muchos hombres y mujeres con cartera en el
palacio de la Moncloa.
El
contraste es significativo. Las comunidades del Arco Mediterráneo (Catalunya, Valencia, Baleares y Murcia) suman el
32,3% de la población española, producen el 33,4% del PIB,
generan más del 40%
de las exportaciones, lideran los ingresos turísticos, concentran el mayor número
de pequeñas empresas y, sin
embargo, apenas contabilizan el 15% de los ministros de la democracia.
Creo
que es un dato relevante que va más allá de la anécdota o de la curiosidad
estadística.
Podríamos
añadir que las comunidades del citado Arco
Mediterréaneo son las que presentan –con matices en el caso de Murcia- la menor ratio de
funcionarios por mil habitantes. Contribuyentes netas a la solidaridad
interna española son también las comunidades que hoy registran un mayor nivel
de endeudamiento autonómico, lo cual puede deberse a dos motivos:
1) A la
existencia de un misterioso gen mediterráneo de la deuda que predispone a los nativos al déficit.
2) A las
disfunciones y a la ausencia de equidad en
un laberíntico
sistema de financiación del gasto autonómico, que ha penalizado especialmente a las regiones
mediterráneas en plena crisis, al haber registrado una más aguda disminución de
los ingresos fiscales, dada su estructura socioeconómica.
Es
probable que a finales de mayo, una vez celebradas las elecciones municipales y
autonómicas, ese mismo Arco Mediterráneo presente, con muchos matices y
diferencias en su interior, una notable singularidad política.
Decía al principio que un Gobierno
no es una coordinadora regional obligada a mantener una cierta equidad
territorial.
Buena parte de
los ministerios suelen ser dirigidos por políticos que provienen de la
diplomacia y de los cuerpos superiores de la Administración central del Estado,
cuya radicación, promoción y fermento se produce en Madrid. La Brigada
Aranzadi es de robusta matriz castellana, con notables aportaciones vascas.
(Manuel Aranzadi Irujo, fundador de la principal casa editorial de
recopilaciones jurídicas y jurisprudenciales españolas, fue uno de los pioneros
del Partido Nacionalista Vasco en
Navarra. Enemistado con los republicanos, tomó partido por los militares
alzados en julio de 1936, rompiendo con sus compañeros del Euskadi Buru Batzar, con sede en
Bilbao).
En los
datos referidos a Catalunya y el País Vasco seguramente pesa la negativa de las
fuerzas nacionalistas a formar parte del Gobierno español cuando se les ha
formulado o sugerido tal posibilidad, básicamente entre los años 1993 y 2000,
en el ocaso de Felipe González y durante la primera legislatura de José María Aznar. La ruptura entre Jordi Pujol y Miquel Roca i Junyent se
produjo precisamente por esta cuestión. Pero también es verdad que durante un
largo periodo de tiempo, el Partido
Socialista y el PP intentaron ser competitivos en Catalunya y el País Vasco,
estimulando una presencia cualitativa de catalanes y vascos en sus gabinetes
ministeriales. Aznar reclutó a dos ministros catalanes independientes (Josep Piqué y Anna Birulés) que no
poseían el carnet del PP cuando
fueron nombrados.
Esa
estrategia se ha agotado.
Hoy
el cuadro es distinto y no deja de llamar la atención la escasa presencia de la
España mediterránea en el Consejo de Ministros.
En el
actual gabinete presidido por Mariano Rajoy ningún ministro ha nacido en Catalunya,
Valencia y Baleares. Tampoco en Aragón o en Murcia. El actual Consejo
lo componen un gallego (el presidente), cuatro madrileños (José Manuel
García-Margallo, Juan Ignacio Wert, Rafael Catalá y Luis de Guindos), tres
castellano-leonesas (Soraya Sáenz de Santamaría, Isabel García Tejerina y Ana
Pastor), dos vascos (Pedro Morenés y Alfonso Alonso), dos andaluces (Cristóbal
Montoro y Fátima Báñez), un canario (José Manuel Soria) y un ministro nacido en
Valladolid pero afincado desde joven en Catalunya, donde ha desarrollado la mayor
parte de su carrera política (Jorge Fernández-Díaz). Cuatro ministros han nacido en Madrid y otros tres en Valladolid,
las dos únicas ciudades que han tenido el título de capital de España.
Son
datos elocuentes que colorean y contribuyen a explicar la actual coyuntura
política. Son datos que siguen dando interés a un singular mapa que podrán ver
un poco más abajo. Un mapa de 1854, que no fue dibujado por ningún cartógrafo
catalanista o republicano-federal, sino por un señor de Madrid que se llamaba Francisco Jorge Torres de Villegas, miembro
de la Sociedad de Amigos del País. Entre 1851 y 1857, Torres de Villegas publicó en dos
volúmenes un extenso atlas sobre Europa y España, contempladas desde distintos
ángulos geográficos, jurídicos y políticos. En el mapa que viene a continuación
–mapa que se conserva en la Biblioteca Nacional y cuya imagen escogí para la
portada del libro "La deriva de
España", publicado en el 2009-, se dibujan las cuatro Españas existentes, según
"el régimen especial vigente en ellas", en referencia al derecho
civil. Torres de Villegas eligió unos nombres muy explícitos, cuya
resonancia sigue siendo hoy muy significativa:
·
La España Uniforme o Puramente
Constitucional.
·
La España Incorporada o
Asimilada.
·
La España Foral.
·
La España Colonial.
Desde
la restauración de la democracia, más del 75% de los ministros, incluidos los
seis jefes de Gobierno que se han sucedido en la cabecera del Consejo de
Ministros, han surgido de la España Uniforme o Puramente Constitucional. La España
Foral ha tenido un peso relativamente significativo, mientras que la España
Incorporada o Asimilada, sigue haciendo honor a tan ilustrativo nombre.
Enric Juliana
Joan A. Forès
Reflexions
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