Benvolguts.
En aquest apunt hi hem ajuntat dos articles amb els seus
comentaris, un del diari ARA de
títol IBM dissenyarà el programa
informàtic de la Hisenda pròpia i
un segon, del Bloc Oriols de l’indirecte.cat que de fet és el que ens ha cridat l’atenció i que ens ha portat al
primer, que du per títol Catalunya
preveu declarar-se Estat independent en menys d'un any.
Primer presentem el
del diari ARA i a continuació afegim el de l’indirecte.cat.
A l’ARA ens
expliquen una història difícilment creïble, o increïblement difícil! Parlen d’un
projecte IBM
dissenyarà el programa informàtic de la Hisenda pròpia, que té unes determinades característiques,
uns terminis i no sé què més i que costa menys que el palauet a Pedralbes de
l’Urda i la Cristi, El sistema ha de ser operatiu en
un any i costarà 1,3 milions al Govern.
No m’ho crec!
Aquí hi ha alguna cosa que no lliga!
Havien fet un intent, amb unes empreses espanyoles i segons
diu:
El contracte es va adjudicar el 2001 a Indra i Gestión Tributaria
Territorial per un import de 13,8 milions d’euros. Va entrar en funcionament el
2004 i de seguida van començar els problemes.
Trobo que aquest preu és miserablement petit per un projecte
d’aquesta envergadura. Però aquesta temptativa no va tirar endavant. Quan ens ha costat,
amb comissions i tot?
I ara diuen que en el cas actual:
El sistema serà més barat del que s’havia
pressupostat inicialment, ja que les propostes podien arribar a costar fins a 2,15
milions i el preu fixat per l’empresa nord-americana ha sigut d’1,29 milions,
incloent-hi l’IVA. Au! Au! Au!
Encara m’ho crec menys. Què en pensen obtenir? Crec que hauria
d’estar més especificat i aclarir quan ha de costar de veritat l’estudi precís
i estimar quan pot costar un sistema complet...
Suposo que coneixeu
el
cas del sastre i les caputxes del Sancho Panza a l’Ínsula Barataria. És la trampa o l’engalipada més corrent que es practica a
Espanya, des dels afers del carrer, tocomocho, bitllet de loteria premiat (en l’engalipada,
o timo en castellà queda sempre demostrat que totes dues parts són culpables de
voler engalipar l’altra), com en l’esfera dels grans negocis, segurament de l’IBEX: Aquest projecte que m’ofereix és molt car
(Sacyr Canal de Panamà, Florentino Plataforma Castor)! M’ho pot fer més barat?
Prou! Doncs endavant! Es realitza el projecte i no compleix les condicions
establertes. Normalment se soluciona incrementant el preu i pagant-lo el
sofert poble, nosaltres...
Doncs em temo que aquest assumpte de la Generalitat i IBM va per aquest camí. Recordeu també que fa uns dies
vaig explicar una història amb la mateix base sobre el Faraó i la recerca d’un
Gran Sacerdot, en que les condicions estaven mal definides...
Encara hi ha un acudit que es basa en el mateix criteri: Un client va a cal sastre i protesta dient
que li havia fet una americana amb una sola màniga, i el sastre respon: Oh, no havíem
quedat en res!
Ara vegem els
articles:
ESTRUCTURES D’ESTAT
1. IBM
dissenyarà el programa informàtic de la Hisenda pròpia
El sistema ha de ser operatiu en un any i costarà 1,3 milions al Govern
Roger Tugas / Roger Mateos
28/03/2015 00:00
Feia un any que s'hi
treballava, però no va ser fins al 3 de març que la Generalitat va decidir
quina empresa s’encarregarà de dissenyar el sistema informàtic per a la gestió
tributària de la futura Hisenda pròpia. Tres setmanes després ja va ser
definitiu: el
Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat
(CTTI) i IBM van formalitzar el 23 de març el contracte pel qual l’empresa de
matriu nord-americana elaborarà el “projecte per a la conceptualització, la
definició dels procediments i la implantació d’una primera fase d’un sistema de
gestió tributària basat en una solució de mercat”, segons ha publicat aquesta setmana el portal de
contractació pública del Govern.
El 2 de desembre
s’havia anunciat la licitació del projecte, al qual van presentar ofertes fins
a quatre empreses. També s’hi havien interessat companyies com ara Everis i Indra, tal com ja va avançar
l’ARA. Finalment, però, l’escollida ha sigut IBM, una firma amb oficines a Barcelona i experiència contrastada
en ordinadors específics per fer comptabilitat. El sistema serà més barat del
que s’havia pressupostat inicialment, ja que les propostes podien arribar a
costar fins a 2,15
milions i el preu fixat per l’empresa
nord-americana ha sigut d’1,29 milions, incloent-hi l’IVA.
Una primera fase
del sistema
L’eina informàtica que elabori en un any
IBM no tindrà encara la capacitat per encarregar-se de la gestió de tots els
tributs suportats a Catalunya -el gruix dels impostos més voluminosos segueix
en mans de l’Estat-, però sí que haurà de posar les bases per poder-ho assumir. No queda clar en quin moment la
Generalitat podrà fer-se càrrec de tots els impostos que paguen empreses i
ciutadans a Catalunya. Aquest serà, de fet, un dels passos clau per a la
desconnexió de l’Estat. Per això, cal que la Generalitat vagi preparant-se per
a aquesta eventualitat.
Ara es tracta de dotar
la Generalitat d’un sistema “ més potent”, capaç de manejar una base de dades
més gran i de creuar-les amb més eficàcia que el programa que s’utilitza actualment,
el Gaudí, segons expliquen les fonts de la Generalitat consultades per l’ARA.
D’entrada, el nou sistema ha de permetre millorar la gestió dels tributs que
controla ara l’administració catalana -especialment l’impost sobre el patrimoni
i la taxa turística- i impulsar un projecte ambiciós de lluita contra el frau
fiscal que l’executiu està cuinant. Fonts del Govern confirmen que el sistema
d’IBM serà, a més, la base sobre la qual s’edificarà l’eina informàtica que
permetrà suportar la Hisenda pròpia plena.
En el plec de
prescripcions tècniques de l’adjudicació a IBM, s’indica en diverses ocasions
que el sistema haurà d’estar preparat per incorporar-hi més endavant nous
impostos i “arribar a un escenari de gestió completa que inclogui la recaptació
i la inspecció”. Per tant, el projecte ha de ser “ampliable per abastar tots
els processos i necessitats d’una gestió tributària i recaptatòria d’extrem a
extrem”, per configurar així una “hisenda pròxima, innovadora, al servei de la
ciutadania, eficient i eficaç”. “L’objectiu del present projecte és la
construcció d’un mòdul bàsic de gestió tributària” que pugui ser
generalitzable, segons explica el text, per a “la gestió de qualsevol figura
impositiva” i donar resposta a “qualsevol ingrés de caràcter públic derivat de
l’exercici de competències actuals o futures”.
Aquesta primera fase
haurà d’estar operativa en 48 setmanes i, aleshores, la Generalitat podria
licitar-ne una ampliació segons com evolucioni el procés. Durant aquest
període, IBM haurà de treballar colze a colze amb el Govern per elaborar el
sistema i formar els treballadors de l’administració que l’hauran de fer
servir. Els responsables del projecte hauran de retre comptes un cop al mes amb
la secretària d’Hisenda, Georgina Arderiu, i cada setmana amb alts càrrecs del
seu departament. Hauran de dissenyar, a més, un procés de proves i pilotatge
per verificar el funcionament correcte de l’eina i, seguidament, dirigir-ne el
desplegament tècnic i un pla de formació per a una cinquantena de treballadors
de l’executiu de diferents nivells de responsabilitat.
Transició entre
programes
El sistema haurà
d’incorporar el model de seguretat desenvolupat pel Cesicat i, en aquesta
primera fase, encara no permetrà fer-se càrrec de la recaptació per via
executiva dels tributs propis i cedits, una funció de la qual ara s’encarrega
l’Estat però que la Generalitat es disposa a assumir. Ho farà encara esprement
el sistema informàtic vigent a l’Agència Tributària de Catalunya, el Gaudí, que
conviurà amb el d’IBM mentre aquest últim no s’imposi.
Fins ara, el Gaudí
s’anava actualitzant amb aplicacions suplementàries per atendre les funcions
que s’anaven assumint. Però el salt endavant que suposaria per a la Generalitat
ocupar-se de la gestió de tots els tributs que es paguen a Catalunya requereix
un programa molt més modern i eficient. El desenllaç de les eleccions del 27 de
setembre i l’evolució del procés sobiranista marcaran els tempos del
desplegament de la Hisenda pròpia.
Gaudí, un sistema
car i que ja va néixer tort
Gestió i Atenció
Unificada d’Impostos (Gaudí) és el nom del programa informàtic que s’utilitza
ara a l’Agència Tributària de Catalunya (ATC). El sistema va tenir un origen
accidentat. El contracte es va adjudicar el 2001 a Indra i Gestión Tributaria Territorial per un import de 13,8 milions
d’euros. Va entrar en funcionament el 2004 i de seguida van començar
els problemes. El sistema presentava deficiències, fins al punt que la
Sindicatura de Comptes va fer-se’n ressò. En un informe corresponent al 2009,
l’ens fiscalitzador constatava que els problemes en l’aplicació del nou
programa “no han permès millorar l’endarreriment en la tramitació d’expedients”
sobre l’impost de successions i donacions. “Actualment el sistema Gaudí no
funciona en la seva totalitat, s’ha rescindit el contracte i s’ha decidit fer
un nou concurs per contractar una nova empresa que desenvolupi la totalitat del
projecte”, afegia.
Posteriorment es van
anar solucionant les mancances, però segons el personal de l’ATC consultat per
l’ARA el Gaudí encara és un sistema “poc àgil, poc pràctic i massa lent”. S’hi
han anat afegint aplicacions per actualitzar-lo. Però davant el repte de la
Hisenda pròpia l’eina quedaria obsoleta.
El Govern paga
42.000 euros per un informe sobre la futura agència
El Consell Assessor
per a la Transició Nacional ja va presentar a finals del 2013 un informe de 155
pàgines sobre com havia de desenvolupar-se la futura Hisenda pròpia. Més enllà
del full de ruta polític, però, el Govern ha demanat ara un estudi tècnic “per incorporar
a l’Administració Tributària de Catalunya les millors pràctiques internacionals
de gestió de sistemes fiscals”. De les tres ofertes que es van presentar,
l’empresa que ha aconseguit l’encàrrec és PricewaterhouseCoopers
-de fet, propietat d’IBM-, que percebrà 42.350 euros
per redactar en un termini de tres mesos un informe sobre els aspectes a desenvolupar perquè la Hisenda
catalana “pugui encarregar-se de la gestió del sistema tributari català d’acord
amb els principis d’eficiència, transparència i servei públic”.
L’objectiu és estudiar diversos models existents per fer “una primera
exploració de les tendències que es podrien incorporar a l’administració
tributària de Catalunya, tant d’acord amb el seu nivell competencial present
com sobretot en la perspectiva que arribi a esdevenir l’autoritat del sistema
fiscal català”.
L’article anterior ens l’ha fet notar l’apunt fet per l’
Oriol Jordan en el
Bloc Oriols de
l’indirecte.cat, que segueix. Ens ha intrigat el títol de l’article
Catalunya preveu declarar-se Estat
independent en menys d'un any.
Vol dir que l’autor usa
un sil·logisme,
o més aviat un sofisma
per donar-li títol.
·
La premissa és: IBM crearà
un programa informàtic de la Hisenda pròpia.
·
En l’article hi especifica un termini de
realització: “Aquest
programa estarà llest en un any.”
·
Ergo entremig
Catalunya s'haurà declarat Estat independent...
A veure si us creieu el raonament!
28.3.2015. 20:12 h
2. Catalunya
preveu declarar-se Estat independent en menys d'un any
Les intencions de l'Estat espanyol son molt clares pel que fa a
Catalunya.
Els partits catalans
fan patir, en especial el principal partit de Govern, simplement per la seva
trajectòria històrica i el soci de federació que arrossega. Que moltes
vegades dubtem de la intenció real que pugui tenir CiU en el
seu conjunt, però això no treu que vagin avançant en el procés nacional. De fet, ells
mateixos, com a conjunt, no sàpiguen del tot què són o cap on van. Ara
bé, el que sí que té clar CDC és que
l'objectiu final avui per avui és la plena independència. Es per això que avui s'ha produït el titular
informàtic: IBM s'encarregarà d'enllestir el programa de la Hisenda
Catalana per tant sols 1,3 milions. Aquest programa estarà llest en un any, i tindrà capacitat
per suportar tota la recaptació impositiva.
"Un any". "Tota la recaptació impositiva".
Com bé saben, ara mateix
la Generalitat no té la capacitat legal per recaptar tots els impostos, però el
desenvolupament d'aquest programari en el termini d'un any implica que hi ha la
previsió que d'aquí a dotze mesos probablement sí que ho puguem fer. Això vol dir que entremig Catalunya s'haurà declarat
Estat independent.
Mentre això no passa,
la soga espanyola va apretant cada vegada més. El ministre Montoro feia broma
ahir, perquè no es pot creure una altra cosa, quan deia que si
Catalunya es deidqués al que s'ha de dedicar, la recuperació econòmica seria
millor. Catalunya, encara com a comunitat autònoma, ha estat la locomotora
d'aquesta recuperació que ara venen a bombo i plateret, i de la que se'n volen
aprofitar, com sempre, malgrat ells mateixos. Avui li ho ha recordat el
president d'ERC, Oriol Junqueras, que ha afirmat que el
Principat exporta més que mai, i que si no fos per les nefastes decisions
que prèn l'executiu espanyol, no existirien les mancances en consum que hem
patit fins ara.
Article escrit per Oriol Jordan
Pots consultar tot el Dietari des de l'inici al bloc Oriols
Reflexions
